江蘇省水利基本建設(shè)項目危險性較大工程
安全專項施工方案編制實施辦法
第一條 為進一步加強全省水利基本建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理，規(guī)范水利基本建設(shè)項目中危險性較大的工程安全專項施工方案編制、論證、核簽、實施和監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省水利基本建設(shè)項目施工中危險性較大的工程。
第三條 本辦法所稱危險性較大的工程，是指達到一定規(guī)模的基坑支護與降水工程、土方和石方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程、圍堰工程、水上施工作業(yè)平臺、基坑上下通道、施工導(dǎo)流（航）工程，以及可能造成等級以上生產(chǎn)安全事故的其他工程。
危險性較大的工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。
第四條 施工單位作為主體責(zé)任單位應(yīng)當編制專項方案并組織實施。勘察、設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計各階段對危險性較大的工程提出防范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見。監(jiān)理單位應(yīng)當在編制監(jiān)理規(guī)劃時將危險性較大的工程列為專項內(nèi)容并制定安全監(jiān)理實施細則。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當督促施工單位按本辦法編制專項方案，危險性較大的工程實施前將專項方案報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。
第五條 專項方案編制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況：危險性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求、技術(shù)保證條件、施工現(xiàn)場內(nèi)外重大危險源和不利環(huán)境因素清單；
（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及設(shè)計文件、招標文件及施工組織設(shè)計等；
（三）施工計劃：施工進度計劃、材料與設(shè)備供應(yīng)計劃；
（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；
（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、物資經(jīng)費保障、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；
（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；
（七）計算書及相關(guān)圖紙等。
第六條 專項方案由施工單位項目技術(shù)負責(zé)人組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)人員編制。
施工單位應(yīng)當對涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、重要的施工圍堰、拆除（含爆破）工程、水上施工作業(yè)平臺、基坑上下通道、施工導(dǎo)流（航）工程及其認為有必要的專項方案，組織專家進行論證、審查。
專項方案應(yīng)當經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師在專項方案實施前核簽。
第七條 需要專家論證的專項方案，應(yīng)當報監(jiān)理單位預(yù)審，通過后送達論證專家。
專家論證會由施工單位組織，參加論證會人員包括：
（一）專家組成員；
（二）項目法人（建設(shè)單位）主要負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人，負責(zé)安全生產(chǎn)的管理人員；
（三）項目總監(jiān)理工程師、負責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)理工程師；
（四）施工單位技術(shù)負責(zé)人或安全生產(chǎn)負責(zé)人，項目負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員；
（五）勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人，主要設(shè)計人員；
（六）其他與該專項方案實施的相關(guān)人員。
第八條 專家組由3名以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。
專家組成員可以從江蘇省水利工程施工圖設(shè)計文件審查咨詢專家?guī)旎蚪K省水利安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x取。有特殊專業(yè)要求的，可以特邀專家。
本項目參建單位人員不得以專家身份參加論證會。
第九條 論證的主要內(nèi)容：
（一）專項方案內(nèi)容是否完整、合理，具有針對性和可操作性；
（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范和強制性條文的要求；
（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。
第十條 論證會程序：
（一）項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)人介紹項目內(nèi)容；
（二）成立專家組，推選專家組組長，并由組長主持論證會；
（三）施工單位匯報專項方案；
（四）與會人員查勘現(xiàn)場、查閱資料；
（五）與會人員發(fā)表意見，專家組討論，專家提交署名意見；
（六）形成由專家組組長簽名的論證報告。
第十一條 專家論證報告結(jié)論意見分為通過、修改后通過和未通過三種。未通過的，應(yīng)當重新編制和論證。
第十二條 施工單位應(yīng)當嚴格按照核簽后的專項方案組織實施，實施前，應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員及作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。
核簽后的專項方案不得擅自修改、調(diào)整。因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，確需修改的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新編制實施。
第十三條 施工單位應(yīng)當指定專人對專項方案實施情況進行檢查和監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案實施的，應(yīng)當立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
施工單位項目主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當檢查專項方案實施情況，落實各項安全措施。
第十四條 施工單位應(yīng)當建立危險性較大的工程安全管理臺帳，現(xiàn)場設(shè)置公示牌，內(nèi)容包括危險性較大的工程名稱、工期、主要危險因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等。
第十五條 施工單位應(yīng)當按照專項方案落實救援組織、人員、物資、設(shè)備，并根據(jù)需要組織演練。
第十六條 項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當督促專項方案的實施并指定專人對實施情況進行檢查。專項方案實施完成后，監(jiān)理單位應(yīng)當組織驗收。驗收合格并經(jīng)施工單位項目主要負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。
第十七條 施工單位未按照要求編制專項方案的，監(jiān)理單位不得同意該危險性較大的工程施工。
對不按照專項方案實施又拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位立即停工整改，并向項目法人（建設(shè)單位）報告。
項目法人（建設(shè)單位）接到報告后，應(yīng)當立即赴現(xiàn)場檢查。對仍不整改的，及時向水行政主管部門報告。
第十八條 水行政主管部門應(yīng)當對專項方案的實施進行監(jiān)督檢查，并將參建單位執(zhí)行本辦法情況納入省水利工程建設(shè)項目誠信體系管理。水行政主管部門負責(zé)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督檢查的具體工作。
違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究法律責(zé)任。
第十九條 其他水利建設(shè)項目危險性較大的工程安全專項施工方案編制可以參照本辦法實施。
第二十條 本辦法自2015年8月8日起實施。
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